义乌小商品市场，以生产销售琳琅满目的小商品，让世界知晓。新光饰品便是每年销至海内外的商品中为女性所熟知的著名饰品品牌。作为以一名身处于商品专业批发市场中商人，新光集团董事长周晓光看到了专门规范商品批发市场相关法律的空白。十一届全国人大一次会议上，作为人大代表的她向大会提交了一份议案，要求尽快制定《中华人民共和国商品专业批发市场法》的议案。

　　商品专业批发撑起“半边天”

　　商品专业批发业将“浙江制造”的商品推向了全国乃至世界，其中以义乌小商品最为典型，比如有浙江永康五金、乐清的电气等。

　　周晓光结合义乌小商品批发市场特征作了进一步的调查。在我国，商品专业批发市场经过20多年的发展，已经有包括粮油、农副产品、日用工业品和各类生产资料等商品交易市场90000余家、约1500万个摊位与店面，上规模的商品专业批发市场达10000家以上。商品专业批发市场交易额在全国社会商品零售额占了三分之一，有着举足轻重的作用。

　　目前，从商品专业批发市场经营的从业人员已超过2000万人，与批发市场相关服务业和依托专业批发市场间接从事生产、饮服、运输、管理服务等就业人员，也已达到了1亿人以上。

　　由此可见，商品专业批发市场所带动的经济效益和社会效益，都不容小觑。

　　呼吁法律出台 一改商品专业批发市场法律“真空”状态

　　在义乌小商品市场打拼，新光饰品逐渐走入了女性的视野。在拥有将小商品推向世界的成功经验的同时，周晓光此时也说出了大多数从事商品专业批发的商人的共识：由于规范商品专业批发市场发展的法律散落于各部法律之中，目前为止我国尚无统一的商品专业批发市场法。这直接导致商品专业批发市场在市场准入、市场规划、市场建设、市场经营、市场管理、税收体系等多方面都无法可依。

　　在她看来，由于各地商品专业批发市场管理体制不一、政策不一、改革步伐不一，出现多头管理和管理真空等现象时常出现。同时，各地盲目重复建设市场现象严重，市场资源大量浪费。周晓光提出，商品专业批发市场已经成为我国流通支柱产业，针对商品专业批发市场立法已经十分迫切。

　　周晓光希望通过她所提交的这份议案，全国人大常委会尽快对商品专业批发市场开展立法调查，责成国务院有关部门起草，适时出台这一法律，以明确商品专业批发市场的法律地位，规范商品专业批发市场的建设、管理和运行。

　　用法来保护经营者的利益

　　周晓光在议案中提出，要确定专业批发市场的法律地位，明确其在我国经济建设中的重要作用。并根据WTO的相关规定和专业批发市场在我国经济发展中的独特作用，用法律保护我国广大农户、工商户和中小企业，是他们通过专业批发市场得到发展的权益。

　　此外，她建议明确中央政府和省、市(县)级政府在专业批发市场规划、建设、监督和管理中的职能作用。明确商品批发交易市场投资体制、市场准入条件、投资主体资质要求、投资行为的法律责任。